הדובע אל - תלוספ וסמ
רתוי היקנ הביבסו רתוי הקזח הלכלכל ליבוהל לוכי תוסמל המ תא הריחבה יוניש דציכ
דנומה ף'ג .מ :תאמ
ותעש העיגהש ןויער :1 קרפ
תריצי לש הובג בצק ןוגכ ,םיבר םירופיש ןמיסב תיאקירמאה הלכלכה הדמע תונורחאה םינשב
םיאקירמאה םיקבאנ תאז תורמל .םיכומנ היצלפניאו הלטבא ירועישו ןטק בוח ,הקוסעת תומוקמ
.תובר חווט תוכורא תויעבב
עויסה תוינכות רפסמב לודיגהו ('וכו ימואל חוטיב) ויתורזגנ לכ לע הדובע לע בחרנה יוסימה
תויונמדזה רדעה ,ילכלכו יתביבס םויאל תילאבולגה םילקאה תוממחתה תכיפה ,תואכזהו
םייזכרמ םיילכלכ םייונישמ האצותכ םימרגנה תוררופתההו םיישקהו הקוצמה תונוכשב תוילכלכ
םיקפסמ םה םא םג ,רתויב תורומחה תויעבהמ םה (קט-ייהה רזגמ לש הריהמה החימצה ןוגכ)
ןמ םיטעמ ךא ,הנעמ שפחל םיבר םיליעפו םירקוח תועינמ הלא תויעב .תובר תויונמדזה
.תוינידמל הירואתמ וכפה םינורתפה
:תונשונ תולאש המכל הננער השיג
תינפת - תיתביבסו תילקסיפ תוינידמל השדח השיגש ,החנההמ תאצוי ןלהל הרצקה הריקסה
,תובר תויעב לש ינמז-וב רופישל לאיצנטופ תלעב איה - םיבאשמ לוצינ לע ססובמה סמ לא יוסימ
לע סמה לש התחפהל איבת וז השיג .תיטילופה תשקה ינווג לכמ הכימתל תוכזל הלוכי איהו
.תלוספו םוהיז לש יוסיממ הסנכהב הלא תורוקממ תוסנכהה רימתו ,ןוה תריציו םישודיח ,הדובע
.רמשי תונושה הסנכהה תומר ןיב יחכונה יתקולחה לטנה םגו הנתשי אל הסנכהה ךס
םיסימ תלחה ידי לע ןה תירשפא איה ,םיסיממ תוסנכהה לע העפשה תלוטנ ,וזכ סמ תינפת
תושדחה תוסנכההש יזכרמה ןויערה .םיקסעל םיריחס הטילפ ירתיהב שומישה ידי לע ןהו םישדח
תוינידמה ןויער לש תונורתיה בור .וללה םינפואה ינשב רמתשמ םימייק םיסימ תתחפהל ושמשי
רוקמ םושמ הז ןויערב ןיא ,םיתחפומ םירחא םיסימש ןויכמ ."תוסנכה רוזחימ"ב םייולת ל"נה
לש םיסיממ תוסנכההמ םיוסמ זוחא ףילחהל דעונ אוה .היתואצוה תלדגהל הלשממל שדח הסנכה
.הטילפ ירתיה וא םייתביבס םיסיממ תוסנכהב 5-10%-כ הלשממה
הרבחבש ןוויכמ ,תיתקולח ןהו תיתסנכה ןה תילרטיינ תויהל תננכותמ תעצומה יוסימה תטיש
םלשמ יפסכ תא איצוהל וא סמה לטנ תא קלחל םיטילחמ וב ןפואה לע הטלחה לבקל שי תישפוח
.סמה תא תובגל םישמתשמ הב הטישהמ דרפנב םיסימה
הדעונ איה .הלשממה תואצוה לש וא תיחכונה סמה לטנ תקולח לש הלבק םושמ וז הנחבהב ןיא
איבהל אקווד היושע איה) תיתלשממה האצוהה תלדגהל ילכ הניא סמה תינפת יכ שיגדהל
.םייניבה תודמעמ וא םירישעה ןוויכל סמה לטנ תטסהל תנווכמ הניא םגו (תואצוהב הנטקהל
יוסימ :ןוגכ תויעבב םידורטה ןיב תירב שוביגל איבהל הלוכי תירוביצ תוינידמב וז השדח השיג
,פ"ומבו ישונא ןוהב תפסונ העקשהב ךרוצה ,תעצוממה החפשמה לע וא ןוה תריצי לע הובג
,יתיישעתהו יטרפה רזגמה לע הניקתהו חוקיפה לש סמועה ,תילאבולגה הביבסה לע םויאה
קינעת איה .הקוצמה תונוכשב תוילכלכ תויונמדזה תריציו ימואלניב יוסימ לש םיברה םיכוביסה
לכל הבר הכישמ הב שי ךכ בקע .ןוה תועקשה לע ןהו הדובע לע ןה סמ תתחפהל הרידנ תונמדזה
תקסע - דחאכ ירמוחו ישונא ןוהב העקשהל םיצירמתל איבהל היושע איהו םייטילופה םידדצה
תומרופרב תרבוגה תונינעתהב בשחתהב .תוסנכהה תרושב ריחמ אלל קשמה תצרמהל הליבח
םייטילופ םיכוסכס רחאלש סמב המרופרל תוברה תודעווה לש ןהיתושלוחב ,ןתוציחנבו יוסימ
,תילאבולגה תוממחתהה תויעב ןורתפל תימואלניבה המרב תרבוגה תוליעפבו בושו בוש וחדנ
.וז השיג םודיקל תילאדיאה העשה וז התע
:סמ תינפת לש היצפסנוקה
תומזיל ,הדובעל ןוצר תאכדמ איה .םינוויכה לכל םייוגש םינמיס תרגשמ תיחכונה יוסימה תטיש
לש ליעי יתלב לוצינו תלוספ תריצי ,םוהיז ,יוגש עקרק שומישו רוברפ תדדועמו ןוה תריצילו
.ב"הרא דעו לארשימ יוסימה תטיש לש המרופרב ךרוצה לע םיקלוח ןיא טעמכ .םיבאשמ
םה ."ןימי"ו "לאמש"ל םיקלוחמ םניא םה ךא סמב המרופרה לע חוכיול םידדצ ינש םנשי
סמב המרופרל האבה הדעווה לעו - תוסמל ןיא המו תוסמל שי המ - םיווקה יפל םיקלוחמ
הרבחב תמיוסמ הרטמ םדקל תניינועמ הלשממהשכ :ךכ תאז תוארל ןתינ .םידדצה ינשב דקמתהל
םיבר םינוירטירק רובע יוכיז תודוקנ תועצמאב הסנכהה סממ התיחפמ איה ?השוע איה המ
יטרקומדה רוטאנסה .שקובמה יתרבחה דעיל איבת םהב הכימת יכ הרובס הלשממהש ,םינווגמו
ריבסהל לוכי הזו ,"סמ תולקה תועצמאב לשממ" וזכ הטישל ארוק ,ילדרב ליב ,יזר'ג-וינמ רבעשל
גישהל הלשממה הלוכי םא ךא .םישנא לע רתויב אונשה לשממב קלחה איה סמה תכרעמ עודמ
אלש תרחוב איהש המ ידי לע םג אלא ,תוסמל תרחוב איהש המ ידי לע קר אל הרבחב םידעי
ןוויכ .הסמנ אלש הממ רתויו הסמנש הממ תוחפ לבקנ יכ רמאי טושפה ןויגהה ?זא המ ,תוסמל
תובר תועצה ,תילכלכ החימצב לודיגל איבהל תולוכי רתוי תוהובג העקשהו ןוכסח תומרש
ןויסנב ךא .העקשהו ןוכסח דדועל ידכ ןוה יחוור לע ךומנ סמ לע רומשל תוסנמ יוסימה םוחתב
תועצה .ןוהה לע ךומנ סמל ליבקמב הדובע לע הובג סמ בורל רמשנ ,תוסנכהב ןוזיא לע רומשל
רבדהש חינמ רשיה לכשה בושו טושפה םדאה לע הובג סמ לש תתוועמ האצותל תואיבמ ולאכ
.הדובעב הדיריל ליבוי
ןכש הדובע לע סמב תולקהל ןוה לע רתוי הובג סמב שמתשהל ןיא יכ רמוא ןועיטה ינש דצמ
.םידבועל תושדח הקוסעת תויונמדזה םירצויה ,תומזיבו העקשהב העיגפל האיבמ וזכ סמ תיילע
יתשכ הלאה םידדצה ינש תגצה ;העקשהל ןוה רתוי ןהו הקוסעת רתוי ןה םישורד הלש הלכלכב
.תבזוכ הגצה איה תודיחיה תויורשפאה
אל המו תוסמל המ הריחבה ךא .לשממל תוסנכה תאלעהל היבג תטיש אוה יוסימ לכ :תועטל ןיא
הליעי יוסימ תכרעמ ליעפהל אל עודמ תאז רואל .םירורב םירסמ תחלושה העירכמ הריחב איה
םהב םירבד םתוא תא הסמת אלו ,םהב תניינועמ אל הרבחהש םירבדה תא הסמתש תיתרבח
יטירבה הלכלכה תושדח ןיזגמ ףאו םלועב הצואת םירבוצ הלא תונויער ?תניינועמ הרבחה
.(1996 - בוט יוסימ אוה קורי יוסימ) םחבשב גילפה "טסימונוקאה" םסרופמה
תולוכי תוסנכה .העקשהו הדובעל םיצירמת ןתמ ךות רתוי היקנ הביבסל איבהל לכוי הזכ יוסימ
ןתינ .םילכתמ םלג ירמוח תכירצ וא ,םימו ריוא םוהיז ,ינצמח-וד ןמחפ לש תוטילפ יוסיממ עיגהל
ןתינו תויתועמשמ תוסנכהל ואיביש יקסעה רזגמל הטילפ ירתיה לש תויבמופ תוריכמ םייקל
ליבקמב ןתינ סמב תותחפהה דצב .ללכה תלחנ םניהש םיסכנב שומיש רובע םולשת תובגל
ץוציק וא ןוערגה תלדגה אלל תורבחה סמ תאו ויתורזגנ לע ישיאה הסנכהה סמ תא ןיטקהל
.תיתלשממה האצוהב
לודלד ,"ןיער" יוסימל - העקשהו הדובע תועצמאב ןוה תריצי ןוגכ - "ןיבוט" יוסיממ וזכ תינפת
איה ךא תיתביבסו תילכלכ היעב לכל אלפ תפורת הניא ,הביבסב העיגפו םוהיז ידי-לע ןוהה
,קוש ינונגנמ לע תססובמה תוינידמל רבעמ ךות הדובעו העקשה דודיעל היואר תונמדזה הקינעמ
.םימייקה חוקיפה ינונגנמ תא רפשיש רבד
:ןויערה לע רבעה תורוקיב לש הפידה
הביבס יעגפמב לופיטל הטילפ ירתיהו םיסימ ןוגכ קוש ינונגנמ לע תססובמה תוינידמב שומישה
תורוקיבל תירבה-תוצראב וכז הלא תונויער ךא .םינש תורשע הזמ הימדקאב ןודנש ןויער אוה
:הבושת סמה תינפת תשיג העיצמ ןלוככ ןבורלש ,תובר
.םירחא םיסימ תדרוהל ףונמכ אלו סמ תואלעהכ בור יפ לע ושפתנ םייתביבס םיסימ §
בור םימלשמש סמה רועיש וב ןפואב ,רחא לש התחפהב דחא סמ לש האלעה הריממ סמ תינפת
קר הימדקאב הצואת סופתל לחה סמה רוזחימ ןויער .יוניש אלל טעמכ רתונ הרבחב םיטרפה
ץראה רודכ יבאשמל ןוכמה לש םיקוריה םימולשתה ח"וד םה םוחתב םייצולחה םירמאמה .הנורחאל
סמ תמרופרו Ecological Tax Reform (Von Weizsacker and Jesinghus 1992)
םירמאמ עיפוהל ולחה םהירחאשכ Green fees (Repetto et. Al. 1992), תיגולוקא
.סמה רוזחימ תונורתי תא םירקוסה םיפסונ
תומוקמ ןדבואל תומוקמואיבי םהש ששחמ רבעב "םיקורי םיסימ"ב קבאמ להינ יקסעה רזגמה §
תתחפה ידי לע סמ תינפת ךא .תויתורחתה רשוכב העיגפ וא תילכלכה החימצב הטאה ,הדובע
.הלא תוששח דואמ תיחפהל וא עונמל הלוכי תויולע םיתוועמה םירחא םיסימ
לע םיעיפשמ םהש ןוויכ ,םייביסרגר םתויה לע תרוקיב וגפס הטילפ ירתיהו םייתביבס םיסימ §
רתוי הובג יסחי קלח הלא תובכשב ןכש תוססובמה תובכשה לעמ רתוי יסחי ןפואב תושלחה תובכשה
םיסימב ץוציק ידי לע רמשהל לוכי יתקולחה ןפה םג סמ תינפתב ךא .היגרנא לע אצומ האצוהה לש
.ימואל חוטיב ימולשת ןוגכ םירחא םיביסרגר
תינשדח השיג ץמאתש הנושארה תשעותמה הנידמל תוירשפאה תונכסה לע בוסנ רתויב ץופנה ןועיטה §
רפסמב ולעפוה "םיקורי םיסימ"ש רחאל םיחלצומ םילדומ תוארל ןתינ םויכ ךא .חכומ רבע ןויסנ אלל
.הקיר-הטסוקו הינטירב ,קרמנדב ולחה סמ תוינפתו תונידמ
יונישל לנויצרה
:תויחרזא תוביס
רתוי רומשל םיכוז םידיחי :ירוביצה ןומימב רוביצה ןומא תרזחה לש רורב רסמ תחלוש סמ תינפת
רידחמ םג הזכ יוניש .הרבחה רתיל םימרוג םהש תויולעה לע םלשל םהילע ךא ,םלמע ירפמ
תרשפאמ םג סמ תינפת .הרורב תיכרע הסיפת ןהו וניבהל לקש יטנרהוק ןויגה ןה סמה תכרעמל
רבד ,(רודיש ירדת וא תירוביצ עקרק ןוגכ) ללכה תלחנ לש םיסכנמ רוביצהמ תוסנכה תריצי
.םיפתושמה םיסכנב שומישהמ םידנדיביד קולחל םלוכל רשפאמה
יכ הנומאה תא םג ריזחמ ,תמייקה הטישה תא ףילחמ אוהש הדימב ,םיבאשמ יוסימל רבעמ
ןומא תא בישהל לוכי הז רבד .םויה וניתולועפ לש תויולעב תאשל םיכירצ אל םיאבה תורודה
םהיתונוכסח וא םתדובע לע םלשל םוקמב ,תורחא םילימב .תיתלשממה תואנובשחב רוביצה
הז ןפואב .םהירחא םיריתומ םהש םוהיזהו םיכרוצ םהש םיבאשמה לע רתוי ומלשי םישנא
.לטנה תא םהל שירוהל םוקמב הינבו היתונבל הריבעמ איהש תויעבה רובע "תמלשמ" הרבחה
םיינוכסח בכר ילכבו םיתבב ,דויצב עיקשהל םיקסעו םיחרזאל םיצירמת ןתמ ידי לע ,ףוסבל
וניאש ןפואב םמצע לש סמה תונובשח תא ןיטקהל םישנא תדדועמו תרשפאמ הנידמה ,היגרנאב
.תמייקה תכרעמב ירשפא
:תוילקסיפו תוילכלכ תוביס
אלא םיינשדח םניאו םיבר םה הסיסבב םיילכלכה תונויערה שדח ןויער איה סמ תינפת דועב
.תילכלכה הבישחה לש ךוות ידומע םיווהמ
קלח תפלחה .תילכלכ החימצ טאמה רבד תוליעי רסוחמ תועבונה תובר תויולע שי תמייקה הטישל §
לשב רתוי תומצמוצמ םהלש תוליעיה תויולעש) "םינקתמ" םיסימב תילכלכ םיליעי םניאש םיסימהמ
הלוכי איה .סמה ןונגנמ לש תוילכלכה תויולעהמ ןיטקת (לשמל לברוסמ תוחפ היבג ןונגנמב ךרוצ
תועקשהל דעו רכשב היילע וא הקוסעת תומוקמ תריצי ןוגכ םיפסונ םיילכלכ תונורתי םג איבהל
תונורתי לע םיבר םירקחמ םיכרענ םויכ .תילכלכה החימצב הצאהו היגרנאב ןוכסחב תושדח
.סמ תוינפת לש םיירשפא םיילכלכ
וא תויתביבסהו תויתרבחה תויולעה תא ןובשחב םיאיבמ םניא םויכ םיבר םירצומ לש קושה יריחמ §
סמה ןונגנמ תועצמאב קושה ריחמל הלא תוינוציח תויולע תפסוה .רצומה רוצייל היגרנאה תכירצ תא
תולעהל שי םהב (הדימהו) ןפואה יבגל תקולחמ תורמל .קשמה תולעייתהל איבי ,הטילפ ירתיה וא
-רתוי םיהובג תויהל היגרנאה יריחמ לעש םינלכלכ ןיב תקולחמ ןיאו טעמכ ,היגרנאה ריחמ תא
.םירקבמ רפסמ םינעוטש יפכ קשמל הובג ריחמב אובת אל םתיילעשו
איה םייתביבס םילטיהמ הסנכהב שמתשהל רתויב הליעיה ךרדה יכ הארמ תימדקאה תורפסה §
הריבסה איה העקשה וא הדובע לע סמ תתחפה םאה תוקולח תועדהש דועב .םירחא םיסימ תתחפהל
תויהל חתפמה אוה םה רשאב םירחא םיסימ תתחפהל לאיצנטופה ,םיילכלכ תונורתיל איבהל רתוי
.רחאכ לשממה ידיקפו תורבח ,םיחרזאל םסוק ןויערה
:תויתביבס תוביס
רוציי ,םוהיזה תתחפהל רתויב תוכומנה תויולעה תלעב ךרדה התויה אוה סמ תינפתל רחא עינמ
םילקא ייונישל יתלשממ-ןיבה לנפה 5991 תנשב .םילקאה יוניש לש חווטה ךורא םויאהו הפשאה
:עבקש ח"וד םסרפ - תונידמ 60-מ הלעמלמ םינלכלכו םינעדמ 2200-מ הלעמל לש ףוג - (IPCC)
לע יתועמשמ ןפואב העיפשמ תישונאה תוליעפה יכ ריבס דשח תולעמ תומייקה תויארה יכ"
.םוחתב םייקש יעדמה סוסנסנוקל תודע, (Houghton et. al. 1996 p.5) "ימלועה םילקאה
םע תודדומתה לש תויולעהש לככ ,תמלענו תכלוה תילכלכ היעב וניא ימילקא יונישש העדה
,היגרנא תכירצב םירכינ תונוכסח האיבהש תולעייתה תורמל .תורורב תושענו תוכלוה ויתוכלשה
.(US EIA 1996) תובורקה םינשה 20-ב 54%-ב לודגל תויופצ ב"הראב ינצמח-וד ןמחפ תוטילפ
,םינתביבס סרתמה ידיצ לכמ םישנא .םירימחמ תוטילפ םוצמצ ידעי ועבקנ וטויק ימכסהב ןכאו
.תיתביבס תוינידמב קוש ינונגנמב שומישב תכלוהו הלדג הכימת םיארמ לשממ ישנאו םינלכלכ
םויא ימילקאה יונישב םיאור ,יחוטיבהו ינומימה רזגמה דוחיב ,םימיוסמ םייקסע םירזגמ המגודל
יכ רתוי םויכ םיאור םה ךא .תיטילופ-ואיג תוביציו רוביצה תואירב ,םיילכלכה םיעוציבה לע
לפטל תורשפאה .הפשא רוציו יתרובעת סמוע ,םוהיזב םג אלא ימילקאה יונישב קר וניא םויאה
ידוגיא ,םינתביבסה ,יקסעה רזגמה ןיב תותירבל איבמ חוקיפ ינונגנמ תוחפב הלא תויעבב
.תיטילופה תשקה יבחרמ לשממה ישנאו סמה תומרופר יגוה ,םידבועה
יונישה לש םיירשפאה תונורתיה
:תילקסיפ תוינידמל וז הננער השיג לש םיירקיעה תונורתיה םה הלא
הדובעה קושל סנכהל ץירמת וא/ו העיגימ ישיאה רכשב היילע ,הקוסעת תומוקמ תריצי דודיע .1
.(תואירב סמ ,ימואל חוטיב) ויתורזגנ לע ישיאה הסנכהה סמ לטנ תתחפהמ האצותכ
איבמה רבד תוהובג תויתכרעמ תויולע ילעב םיסימ תתחפהמ האצותכ תילכלכה תוליעיב רופיש .2
.ןוהו הקוסעת רציל קשמה תלוכיב רופישל
םילפוטמ (םייטילופו םייתביבס ,םייתואירב ,םיילכלכ) םילקאה יוניש לש םייביטקלוקה םימויאה .3
.םהיקזנל הבוגתב אלו ,םוזי ןורתפ ידי לע
אלל קושה ןונגנמ ידי לע םיגשומ תויהל םילוכי םוהיזו הפשא רוצי תעינמכ םייתביבס תונורתי .4
.בכר ילכ תוטילפ לע ןוגכ םיבכרומ םייתלשממ חוקיפ ינונגנמ
היגרנאב ןוכסח יעצמא וא םייגולונכט םישודיח חותיפב עיקשהל םיקסעו םיחרזאל ץירמת היהי .5
.םמצע לש סמה לטנב טולשל ידכ
סמה לטנ תא טיסהל ילבמ םיקסעמו ןוהמ הסנכהה יוסימ תא תרכינ הרוצב טשפל היהי ןתינ .6
.תוסנכהה םלוס לש םיכומנה םיבלשל
םיקוושב תויתורחת לודיגל איביש רבד םיינדיתע םיקסעבו פ"ומב העקשהל םיצירמתה ולדגי .7
.םישדח
ירמוח עפשו לוז הדובע חכ תואצמיה לשב רתוי תכשומ תיקסע הביבסל וכפהי הקוצמ תונוכש .8
.רוזחימל םלג
רזגמה תא ךושמל לוכיש רבד יתרובעתה סמועה תנטקהל איבהל לוכי היגרנאה ריחמב יוניש .9
.תוידיסבוס ןובשח לע תירוביצ הרובחתב העקשהל יטרפה
לדגי לשממב רוביצה ןומא ,הדובע אלו תלוספ תוסמל ינויגה ןכאש סוזנסנוקה רצוויו הדימב .10
.סמה תכרעמ םע הלועפה ףותיש ותיאו
רגניטא ימא ידי לע דבועו םגרות
?ביגהל םיצור
